Se realizó en Lima IV Reunión del Grupo Consultivo de Líderes y Lideresas Indígenas del Sistema de Naciones Unidas de América Latina y el Caribe
Lima, 2 de julio de 2012 -- Con el objetivo de analizar y sistematizar, conjuntamente con el Grupo Consultivo Indígena, cuál debe ser el papel y el aporte del Sistema de Naciones Unidas para abordar los principales temas de la agenda internacional de pueblos indígenas, identificando prioridades y resultados a nivel del Sistema de Naciones Unidas, se llevó a cabo el 27 y 28 de junio la IV Reunión del “Grupo Consultivo Regional de Líderes y Lideresas Indígenas del Sistema de Naciones Unidas de América Latina y el Caribe”.
Fuente: OPS/OMS Perú
Las actividades que se llevaron a cabo fueron:
- Conversatorio el concepto del BUEN VIVIR y la participación de los pueblos indígenas en los procesos estatales de desarrollo.
- Conversatorio sobre principales resultados y desafíos del Cambio Climático y de Río+20: medio ambiente, factores sociales y económicos.
- Conversatorio para identificar avances y desafíos en la región sobre el derecho a la participación y a la consulta a partir de la nueva legislación.
- Conversatorio sobre el trabajo infantil y niñez indígena en América Latina y el Caribe.
- Resultados e impacto del Grupo consultivo y definición de prioridades para el 2013.
Primer conversatorio: BUEN VIVIR, POLÍTICA SOCIAL Y PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA INFANCIA
Participaron Ferrán Cabrero del PNUD; Enrique Delamónica de Unicef y María Andrade de OnuMujeres.
Para Ferrán Cabrero del PNUD, el El concepto del “buen vivir” presenta una alternativa a la visión tradicional del desarrollo social y económico, incluso en su versión sustentable. Este concepto tiene raíces culturales y filosóficas profundas e implicancias políticas.
Buen vivir es una aproximación al desarrollo a través del cual los pueblos indígenas se han posicionado como un modelo de vida y deberá vincularse al enfoque de derechos humanos: Convenio N° 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales y a la Declaración de NNUU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Según su posición existen aspectos claves a considerar como:
- Cuantificar, medir el buen vivir. Proceso de inclusión de datos diferenciados de datos de pueblos indígenas
- Derechos a la seguridad alimentaria, sostenibilidad ambiental
- Incidir en los 8 temas de pueblos indígenas. Siendo los más relevantes la tierra y el territorio, formas de organización social, Identidad de género, modelos de autogobierno.
Para Enrique Delamónica de UNICEF; Buen vivir- vivir bien, tiene implicancias de políticas públicas, ¿qué se ha implementado de diferente en materia de política social? Y aseveró que no se requiere hacer una reunión más específica para hacer mejores precisiones en este concepto.
Del mismo modo sostuvo que el objetivo de estos sistemas es ser universales, pero sin embargo poblaciones de comunidades indígenas tienen necesidades diferentes al resto de la población. Pero también necesidades similares que deben ser atendidas en forma diferente, la interrogante es ¿cómo hacerlo sin excluir, sin discriminar y sin crear sistemas paralelos?
Para María Andrade de ONUMUJERES: La plurinacionalidad exige la descolononización del poder y del saber. Busca construcción de sociedad realmente intercultural, creación de políticas pluriculturales. No reproducir políticas multiculturales que no cuestionan nada. Y planteó:
- La plurinacionalidades materializan el ejercicios de derechos
- Repensar y refundar un nuevo Estado desde lo pluricultural
- SUMACCAUSAY: SISTEMA COMUNITARIO DE VIDA, AYLU, VIDA AMPLIADA, EL MUNDO ESPIRITUAL, ESPIRITUS PROTECTORES: APUS
- Dimensiones del buen vivir: territorio, tierra, organización social, relaciones interculturales, economía, salud, autogobierno.
- SUMACCAUSAY: Desterrar el colonialismo, el modelo de desarrollo demoledor
Los Desafíos del Primer Conversatorio:
- Generar diálogos interculturales
- Igualdad de género e intergeneracional
- Acceso a la justicia
- Acceso a la salud
- Soberanía y seguridad alimentaria
- Efectivización de los convenios internacionales
Segundo conversatorio: Protección del niño, Trabajo infantil y niñez indígena
Brasil
Se presentó el caso de Brasil, donde:
- Aumento de tasa de natalidad
- Recursos naturales escasos, perdidas de territorios
- Nuevos modelos de producción
- Exposición a riesgos en las comunidades y sus entornos
- El trabajo de niños y niñas fuera de sus comunidades
- El desafío de la educación formar y la educación tradicional
- Políticas públicas de desarrollo local que no corresponden con la realidad indígena
Planteamiento central
- ¿Qué pueden hacer las NNUU para desarrollar una línea de cooperación con el objetivo de prevenir y erradicar el trabajo infantil indígena?
- ¿Cuáles son los impactos de los nuevos modelos de producción en la infancia y su relación con el trabajo infantil?
Perfil en Brasil
- 817 indígenas (2010)
- 240 etnias
- 180 lenguas
- 30% entre los 5 a 17 años
- 40% extrema pobreza
- 30% de niños-as hasta los10 años o tienen registro de nacimiento
- 20% entre 10 y 17 años están trabajando
Perú: CHIRAPAQ
- Niño-a: un ciclo que retorna.
- Wawacay: niños-as relacionados con todo su entorno. Ellos son criados por todos los miembros de la comunidad.
- Cada niño tiene un viejito dentro y cada anciano tiene un niño dentro.
- Para las comunidades indígenas los niños tienen roles productivos que se redistribuyen en toda la familia y eso NO es explotación.
- Entre 5 y 6 años los niños ya gozan de cierta autonomía. Se desenvuelven muy bien en su territorio, se saben manejar, saben protegerse del peligro.
- Se requiere trabajar con los niños sobre qué entienden por protección, qué por peligro. Se está trabajando eso con los niños y adultos. Ellos están recuperando voz.
- Los niños tiene saberes previos y aprendidos en los roles que asumen de cooperación familiar. Así, aprenden un modo de matemática, que no es la que le enseñan en la escuela
- No se puede hablar de prohibición de trabajar en general. Hay que determinar que el tipo de trabajo no sea explotación y abuso. Diferenciar el trabajo (agrícola, pesca) de la explotación y trabajo forzoso infantil.
Antecedentes sobre el Trabajo de niños, niñas y adolescentes de pueblos indígenas
Según cifras recientes de la OIT en América Latina hay 14 millones de niños y niñas y adolescentes entre 5 y 17 años de edad en situación de trabajo infantil.
Estudios actuales sobre trabajo infantil en pueblos indígenas señalan la pertinencia de distinguir entre los análisis de las causas proximales, inmediatas o subyacentes; y la comprensión de las causas estructurales que generan condiciones de sistemática vulneración de los derechos de niños y adolescentes indígenas en situación de trabajo infantil, como por ejemplo los modelos educativos insensibles frente a la diversidad y necesidades diferenciadas de niñas, niños y adolescentes de los pueblos indígenas, la carencia de registro de nacimiento, servidumbre y esclavitud y los procesos migratorios de poblaciones indígenas pobres que obligan a niños, niñas y adolescentes a realizar tareas en condiciones de explotación y trabajo forzoso.
Existe poca información sobre niños, niñas y adolescentes indígenas que trabajan por un conjunto de factores sociales, comunitarios y familiares que transcurren de manera silenciosa.
La invisibilidad de este problema desde el Estado está fundada en principios racistas y desde los pueblos indígenas está enraizada en pautas culturales que valoran significativamente la disciplina y la actividad laboral como buenas prácticas para el aprendizaje y el fortalecimiento del carácter infantil.
El trabajo infantil puede traer consecuencias como imposibilidad de acceso a procesos educativos formales, bajo rendimiento escolar, altos índices de deserción, problemas de repetición y retraso en la educación primaria, así como pérdida de interés por la educación secundaria. Así, puede alterar y truncar proyectos de vida de niños, niñas y adolescentes indígenas y puede también, deteriorar la permanencia e integridad cultural de los pueblos de los que forman parte.
Los adultos tenemos que cuestionarnos cómo estamos abordando el tema de trabajo infantil. ¿Sé está considerando realmente lo que piensan y siente los niños?
A la hora de intervenir se tiene que tratar de establecer que las prohibiciones parten de un análisis causal. Logra intervenir para que los niños-as logren el mayor logro posible.
Esto tiene que ver también cómo el Estado responde a los riesgos del trabajo infantil.
o Se debe diferenciar el trabajo de la explotación para no colocarlos en un mismo saco.
o Hay temas clave que están sin respuesta del Estado: trata, violencia, suicidio.
o Distinguir entre tráfico humano y explotación infantil. Para poder entender el trabajo infantil en comunidades hay que visitarlas y observar directamente.
Funcionamiento, resultados e impacto del Grupo consultivo y definición de prioridades para el 2013
Se sometió a debate los términos de referencia del Grupo Consultivo de Líderes Indígenas. Este documento fue aceptado en su marco general referencial y se propusieron algunos ajustes. El principal fue que la representación en el grupo consultivo no era de naturaleza individual, sino institucional.
Participantes del evento
Integrantes del Grupo Consultivo Regional; Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Perú, Sra. Rebeca Arias; Directora Regional Adjunta de la OIT, Sra. Gerardina González; Integrantes del Grupo Interagencial Regional de Pueblos Indígenas (GIRPI-NNUU); Integrantes del Grupo Temático Interagencial de Interculturalidad, Pueblos Indígenas y Afro-descendientes, GTII Perú: OIT, UNICEF, OPS/OMS, PNUD, ONUMUJERES, UNFPA y UNESCO.
Por OPS/OMS estuvieron presentes: Mariella Licha, Gerente de CFS OPS Washington, Fernando Leanes, Representante de la OPS/OMS en Perú, Diana Arango, de la Oficina Regional de Género, Diversidad Cultural y Derechos; y María Edith Baca, Consultora Nacional de OPS/OMS en Perú.
Delegados de grupos interagenciales de otros países: Guatemala, Nicaragua, Colombia, Ecuador y Bolivia; Expertos del Foro Permanente para las cuestiones Indígenas: Mirna Cunningham y Álvaro Pop; Integrantes del mecanismo de Expertos y de la Oficina del Relator Especial para los Derechos de los Pueblos Indígenas; Fondo Indígena y Plan Internacional en calidad de observadores; otros organismos internacionales como AECID OACDH; representantes de países como Argentina, Belice, Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua y Panamá.
Fuente: Dra. María Edith Baca, Consultora OPS/OMS Perú