Nuestro Año, Nuestras Voces, Nuestra Ley. "2010 – 2011 AÑO INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD". Sucre Agosto de 2011
DOCUMENTO TRABAJO•
¿PORQUE UNA CONFERENCIA DE JUVENTUDES ES URGENTE Y NECESARIA?
1. ¿QUE ES UNA CONFERENCIA?
Es un evento de mucha importancia donde y a través de disertaciones públicas sobre asuntos específicos, que pueden ser oposiciones, se comparten experiencias y vivencias partiendo de una estructura académica de análisis síntesis y tesis, favorable para dar línea y reconocer la implementación de buenas prácticas en políticas públicas desde la base social, construyendo estrategias de participación inclusiva de jóvenes quienes podrán asumir compromisos a futuro y acordar niveles de seguimiento de los avances articulando una comunidad de saberes permanente para todos:
¡Vamos a la CONFERENCIA BOLIVIANA DE JUVENTUDES!
2. URGENTE Y NECESARIA
"Jóvenes: Alalaypateños y Surapateños se enfrentaron en una champa guerra con bolas de barro", reza un artículo de un matutino de principios de siglo en Sucre; "...la juventud corqueña organiza corridas "carnavaleras", el Duende de Oruro, finales del siglo XIX; "Las jóvenes del Liceo de señoritas La Paz se capacitan en primeros auxilios y obras sociales..." La Paz 1916. Los y las jóvenes han aportado al desarrollo del país desde varios escenarios y con mucho sacrificio, incluyendo la entrega de su propia vida, las infaustas guerras, las revoluciones, la guerra del agua y del gas como otras, les han cobrado la vida a los y las jóvenes héroes anónimos de nuestra patria. Hoy son tiempos de cambio, de reasumir espacios, de encontrarse como la población más estratégica y reserva de la dignidad del estado, hoy toca a la juventud mirarse de nuevo, juntarse, animarse a ser actores de cambios en base al dialogo y al entendimiento mutuo, porque podemos hacerlo, porque debemos hacerlo y porque ya está en marcha, la CONFERENCIA BOLIVIANA DE JUVENTUDES.
Todos estos antecedentes, nos mueven a organizar, con el apoyo del Fondo de Población de Naciones Unidas la CONFERENCIA BOLIVIANA DE JUVENTUDES, un espacio de articulación, análisis, validación y propuesta, partiendo de la investigación y el debate académico, pasando por el análisis crítico de líderes y liderezas juveniles delegados de organizaciones juveniles representativas de nuestro país. La Conferencia busca validar las buenas prácticas y acciones de este importante sector de nuestra población, su diversidad y su interculturalidad, contribuyendo al estudio y exigibilidad de los derechos individuales, colectivos y específicos de los y las jóvenes. Además de proponer dentro del respeto a su identidad el enriquecimiento de políticas públicas con enfoque generacional, de género, de interculturalidad y de derechos humanos, además este documento servirá como insumos al seguimiento de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, desde la sociedad civil y reportara el estado de los Derechos Humanos e el marco de los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC) de los jóvenes desde su propia mirada.
3. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL:
El Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) es la agencia del sistema de Naciones Unidas cuyo marco estratégico aborda tres temáticas en Bolivia: el primero Población y Desarrollo, el segundo Salud Sexual y Reproductiva y el tercero Derechos e Igualdad entre los Géneros, de esta manera es la agencia impulsora de las iniciativas a favor de la juventud, además de ser la promotora del Año Internacional de la Juventud en nuestro país. El Consorcio Boliviano de Juventudes Casa de la Juventud es una asociación civil sin fines de lucro que viene desarrollando sus acciones desde 1999 reconocida con la personalidad jurídica 154/2004, ejecuta sus acciones de forma integral en todos los aspectos del desarrollo humano a favor de los y las jóvenes urbanos y rurales en varios departamentos, especialmente en Chuquisaca, Cochabamba y Potosí.
En aplicación a nuestro Plan Estratégico se promueve la visibilización de los y las jóvenes (Constitución Política del Estado Plurinacional Art. 59 Inc. V) y sus organizaciones a través de la consolidación de los Concejos Municipales de la Juventud y otras iniciativas (Decreto Supremo 25290) en 10 municipios de Chuquisaca; también promueve el ejercicio de sus derechos (Ley 3845 "Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes") fomentando su liderazgo responsable y actoría social, sobre todo su activa incorporación en la redacción de las Cartas Autonómicas Municipales y el Estatuto Autonómico Departamental con visión Generacional (Ley No. 31 "Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibañez) y promueve la reducción de actos de discriminación de todo tipo por genero y edad en acuerdo a la Ley 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminación.
4. AÑO INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD
Nunca como hoy en la historia de la humanidad hombres y mujeres de 15 a 24 años de edad representan el 18% de la población total del planeta, son algo más de 1.200 millones de jóvenes1, la mayoría de ellos y ellas en países en vías de desarrollo como el nuestro.
Bolivia, según estimaciones, tiene un promedio de edad de 20 años y cuenta al 2011 con 11 millones de habitantes, de estos los menores de 25 años son el 67% de la población2, es decir un poco mas de 7 millones de personas en Bolivia están en el rango de las "juventudes", hombres y mujeres diversos, viviendo en realidades diferentes: excluidos, soñadores, visionarios, pobres, desocupados, estudiantes, informales, trabajadores, informáticos, en conflicto con la ley, indígenas, campesinos, deportistas, músicos y artistas pero todos y todas bolivianas y bolivianos de corazón.
Ante este fenómeno poblacional, los gobiernos del Mundo se han puesto de acuerdo en varias estrategias para visibilizar a los jóvenes como población estratégica, por ejemplo la inserción de las y los jóvenes en la "Agenda de cara a los Objetivos del Milenio", la aprobación del "Programa Mundial de Acción para los Jóvenes en el Mundo" (2007), y la declaración del año 2010 a 2011 como el "AÑO INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD" (mediante resolución de Asamblea General de Naciones Unidas 64/134), además de la Aprobación de los Resultados de la "Conferencia Iberoamericana de la Juventud": todos los gobiernos del Mundo están sumando acciones a favor de los y las jóvenes bajo el slogan: "Dialogo y entendimiento Mutuo" en el Año Internacional de la Juventud "Nuestro Año nuestra voz...", entendiendo que es el inicio de un proceso de visibilización joven.
"Imaginemos un año en el que las personas de todos los sectores de la sociedad puedan participar en un dialogo sobre los sueños y problemas que afectan a los y las jóvenes; Un año en que todos y todas escuchemos con respeto y hablemos con dignidad. El Año Internacional de la Juventud nos da esa oportunidad. Este es nuestro año para encontrar, definir y hacer oír nuestra voz. ¡No lo desperdiciemos!" Christopher Derige Malano ICMYO
En la "Conferencia de Juventud para el Desarrollo, Desarrollo para la Juventud" (Banco Interamericano de Desarrollo) Calgary Canadá Marzo de 2011, se analizó que cerca del 45% de la población de América Latina y el Caribe tiene menos de 30 años. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que en los próximos 10 años otros mil millones de jóvenes accederán al mercado de trabajo. El mundo está atravesando una crisis de empleo juvenil. No existen suficientes puestos de trabajo para los jóvenes que buscan empleo en el mundo y los programas, políticas y fondos actualmente disponibles para desarrollar el potencial de los jóvenes son con frecuencia inadecuados y no responden a la demanda ni están sujetos a evaluación alguna.
Varias conferencias mundiales y nacionales enfocan sus esfuerzos en escuchar a los jóvenes, entre ellas las Universidades de Chile, la UNAM (Universidad Autónoma de México) y un sin fin de iniciativas de todas partes del mundo que buscan delinear políticas públicas para esta población estratégica y buscar respuestas para involucrarlos en la toma de decisiones. En Bremen Alemania se ensaya la votación juvenil desde los 16 años. Este año en nuestro país se celebrará la Asamblea de Jóvenes de la OEA. Brasil primero y luego México recibió a miles de delgados de más de 100 países en la "Conferencia Mundial de Juventudes" donde los Estados, las ONGS y la Sociedad Civil en el marco de las Naciones Unidas discutieron sobre el rumbo de las Juventudes en el Mundo; en este mes (Junio 2011) México celebra los 1000 Foros de la Juventud, empezando por Chiapas; los organismos internacionales preparan eventos y movilizaciones sociales de cara a encarar acciones sostenibles a favor de los y las jóvenes en todos los aspectos del desarrollo humano, en Julio se reunirá la Reunión de Alto Nivel en Juventudes en el marco del Sistema de Naciones Unidas, el 2011 es el inicio para que... El mudo se mueva con ritmos de juventud.
5. EL TEMA DE JUVENTUDES LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS...
La vida de los y las jóvenes en nuestro país, cuenta con una maravillosa historia, sus actividades y sus organizaciones naturales, sus artes y sus bailes, sus luchas y sus logros y su siempre generoso aporte a la nacionalidad en todos los escenarios, en las alturas, los llanos y los valles, Bolivia late con un corazón joven por centurias.
Derrotadas las dictaduras en la década de los 80 y conseguido el ideal de las y los jóvenes de vivir en democracia, el movimiento juvenil tuvo que redefinir ciertos objetivos y enfrentar nuevos desafíos como seguir promoviendo el respeto de los derechos y libertades de las personas en otros ámbitos que no se habían visibilizado hasta ese momento. En 1976 las Naciones Unidas declaran a 1985 EL AÑO INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD (Resolución 34/151), para entonces todas las organizaciones habían ya identificado como un fenómeno social importante a la población joven que además se incrementaba visiblemente. Bajo el slogan "Participación Desarrollo y Paz" se reconoció el trabajo de los Voluntarios Juveniles a favor de las poblaciones vulnerables organizados en grupos de jóvenes de las iglesias, al movimiento Scout, a la Cruz Roja de la Juventud y a muchas otras organizaciones de jóvenes.
"...hay un antes y un después del 85, sin duda hubo en cambio en las organizaciones de jóvenes que ya pensaban en involucrarse, había caído la resistencia a las dictaduras, el desafío era vivir en democracia, nadie sabía cómo hacerlo" enfocaba Huáscar Cajías en un Encuentro de la Juventud en Cochabamba; y verdaderamente había un cambio, los encuentros nacionales, los campamentos y la necesidad que el Estado vaya viendo a la juventud se hizo notoria; se trataron de crear instancias de juventudes a nivel central y en las prefecturas, lamentablemente estos esfuerzos no siempre se consolidaron o no fueron sostenibles.
De 1985 a 1990, El CONAPRE (Concejo Nacional de Prevención) organizó las celebres "FERIAS NACIONALES DE RECURSOS HUMANOS Y NATURALES", donde acudían cientos de jóvenes de todos los departamentos a presentar susexperiencias y dar una mirada a los Recursos Naturales de su Región, La Paz, Tarija, Santa Cruz, Potosí fueron escenarios de estos espacios, ya se hablaba de la prevención del consumo de drogas y conocimiento del medio ambiente y los jóvenes se reconocían con sus identidades y diversidades. De 1990 al 2000, hay esfuerzos institucionales entre Focus Pathfinder Internacional, la Organización Panamericana de la Salud, el Fondo de Población de las Naciones Unidas que crean junto al gobierno el Comité Técnico Nacional de Juventudes y se elabora el Plan Nacional Consensuado para la Adolescencia y Juventud 1998 – 2002; además se emite el DS 25290 vigente hasta nuestros días.
También existen algunos esfuerzos apoyados por el UNICEF y el PNUD, como el impulso de la "Caravana Pintando Bolivia" que moviliza a los adolescentes y jóvenes en diferentes ciudades, pero solo llega a un sector de la población. Entre el 2000 y el 2011, Focus Pathfinder apoya la atención diferenciada junto a la OPS/OMS y el UNFPA; junto a la Fundación Kellogg se apertura el proyecto de Atención Diferenciada en Cochabamba y Sucre (1996 – 1999), la GTZ (Cooperación Alemana) a través de Sub Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva apoya a los servicios de salud y a los jóvenes organizados aliados con los servicios con enfoque en Municipios como Punata en Cochabamba y los Municipios de Padilla y Sucre en Chuquisaca (2000 – 2001), por otra parte en el Chaco la GTZ apoya un proyecto de Juventudes, prevención del VIH/SIDA y participación (2002-2005).
Otra iniciativa a la cabeza de UNICEF y una Red de entidades a nivel Nacional es la implementación del Parlamento de Niños Niñas y Adolescentes y se conforma la Alianza Boliviana de la Niñez y Adolescencia (2000 al 2009). La Fundación Kellogg a través de Catolic Relief Services apertura un Programa en Red en Tarija y Chuquisaca denominado "Kayamanta" en Chuquisaca (2004 -2008); Plan Internacional incorpora la necesidad de abordar las temáticas de Prevención del VIH/SIDA e implementa con CONBOJUV el Jóvenes en Acción en Comunidades de Potosí, Cochabamba y Chuquisaca (2004 – 2007); también Oxfam Québec apoya a los Jóvenes con un programa de incidencia en la currícula educativa en Sucre a través del CONBOJUV e incide en fortalecer la autonomización y autoempleo en Sucre y el Alto (2007-2010); el Fondo de Población de Naciones Unidas implementa el PROADOL (Programa Adolescente en El Alto, la Paz y Santa Cruz) 2004 – 2008; e inicia el apoyo a la conformación de los Concejos Municipales de la Juventud, y la Fundación UNIR Bolivia, provoca una Cultura de Paz y de Diálogos para los y las Jóvenes en encuentros departamentales y nacionales.
Por su parte el Estado respondiendo a los compromisos internacionales avanza en la creación de un sistema favorable a la adolescencia y juventud, crea vice ministerios, sub secretarias y áreas. Sin embargo, aún se requiere impulsar acciones que promuevan y consoliden un sistema de protección, promoción, atención y principalmente el fomento a la participación de los y las jóvenes.
6. OPORTUNIDADES ACTUALES, EL MARCO LEGAL
Las reivindicaciones de grupos sociales a través de políticas públicas tienen que ver con una dinámica de "Oferta" y "Demanda". Si entendemos esto dentro de los principios esenciales de los Derechos Humanos este grupo poblacional ha reclamado anteriormente la reivindicación de sus derechos; no en vano es una población priorizada en el marco de los Derechos Humanos3, esta es una demanda aun insatisfecha.
Por otro lado, hay que reconocer que en este proceso de cambio se han dado notables avances a favor de los y las jóvenes, la adhesión del Gobierno de Evo Morales a la Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud con la promulgación de la Ley 3845 ha sido un buen avance, algo mejor ha sido la inclusión del Art. 59 parágrafo V en la Constitución Política del Estado que obliga al Estado Plurinacional a: "El Estado y la Sociedad garantizaran la protección, promoción y activa participación de la jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y cultural sin discriminación alguna de acuerdo con la Ley"
Este escenario se suman otras políticas, como el Plan Nacional de Juventudes, la propuesta de la Ley Nacional de Juventudes, la priorización de la temática jóvenes en el Plan Nacional de los Derechos Humanos, "Para Vivir Bien...", en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Ley No. 034, en la Ley No. 45 de todas Formas de discriminación y otras en vigencia.
Entonces podemos entender que la "oferta" de Estado tiene algunos avances, ahora desde la sociedad civil (la "demanda") nos toca avanzar en la consolidación de estas normas con caras de cotidianidad y rostros de juventud, más aun de cara a los procesos autonómicos que vive nuestro país.
7. AVANCES Y OBSTÁCULOS
Debemos observar la dinámica que encuentra a la juventud en esta coyuntura de cambio, ha habido un declive de organizaciones tradicionales de jóvenes; entre el 2000 y el 2010, han desaparecido o se han debilitado cerca de un 38% de organizaciones juveniles tradicionales en todo el territorio nacional, pero han emergido otras con fuerza de las cuales un 44% tienen márgenes de vida a 3 a 5 años; sin embargo a pesar de todos los obstáculos posibles las organizaciones juveniles continúan su trabajo esta vez articuladas más fácilmente a través de las nuevas tecnologías construyendo propuestas conjuntas y asumiendo retos generacionales, esto no es negativo, es parte de la globalidad y los nuevos retos.
Con un nuevo escenario nacional existen emprendimientos generacionales a favor de los jóvenes de diversa naturaleza, por ejemplo en el marco de las autonomías algunas gobernaciones y municipios han apostado, invertido y desarrollado estructuras a favor de los y las jóvenes. El Departamento de Santa Cruz ha emitido la Ley No. 31 "Ley Departamental de la Juventud" y promueve la consolidación de la Dirección Departamental de Juventudes como parte de la estructura de su gobernación; el Gobierno Autónomo de Cochabamba ha consolidado la Dirección Departamental de Juventudes y a nivel Municipal se fortalece la Casa Municipal de la Juventud de Cochabamba y el Departamento Municipal de la Juventud dependiente de la Oficialía de Desarrollo Humano; Tarija ha creado un área de Juventud en su Gobierno Municipal; Potosí está trabajando en la Ley Potosina de Juventudes; Oruro apuesta por fortalecer a las organizaciones juveniles desde la Defensoría del Pueblo; El Alto a través de su ente deliberativo y en apoyo al ejecutivo, ha Declarado que el Municipio de El Alto se adhiere al "Año internacional de la Juventud" y propone varias acciones como el Fortalecimiento de la Unidad de Protección a la Juventud; la ciudad de La Paz a través de la Dirección Municipal de la Juventud apoya acciones a favor de resaltar y sumar al Año internacional de la Juventud, en Sucre el Gobierno Municipal se encamina a una Resolución a favor de los y as jóvenes. Varios municipios intentan organizar sus Concejos Municipales de la Juventud, de forma transparente e inclusiva con más facilidad en municipios rurales que en las capitales de departamento.
El PADEM (Programa de apoyo a la Democracia Municipal) articula la "Quinta Versión de "La Cosa es Proponiendo" donde se involucran a centenas de jóvenes por año en programas de apoyo a la participación y la democracia; la Defensoría del Pueblo ha trabajado con organizaciones juveniles en varios departamentos;, la fundación Konrad Adenauer ha impulsado el liderazgo de jóvenes indígenas originarios; el CONAMAQ analiza, enriquece y promueve la propuesta de la Ley Nacional de las Juventudes, otras instancias tanto del Estado, las ONG y los mismos jóvenes van organizándose, intercambiando y buscando medios y espacios para su desarrollar su participación. Ante esta magnifica revolución generacional debemos identificar las barreras, el obstáculo mayor para este fenómeno en BOLIVIA es la falta de intercambio de información, experiencias, aprender de los logros, las dificultades, los avances y los retrocesos, el unificarse en comunidades de aprendizaje mutuo y con la transparencia de los y las jóvenes lograr articular junto al Estado estrategias viables para lograr mejores resultados, si lo podemos hacer...!
8. OBJETIVO Y RESULTADOS ESPERADOS DE LA CONFERENCIA
La Conferencia Boliviana de Juventudes tiene por objetivo ser un espacio de socialización de estrategias y mecanismos de abogacía desde la mirada juvenil que procuran el avance en políticas públicas nacionales, departamentales, municipales y otras en un marco de diversidad cultural y genérica.
La conferencia también habrá creado un impacto en las autoridades buscando que se comprometan con los y las jóvenes del país. La conferencia debe reconocer los avances de los y las jóvenes a través de sus organizaciones reconocidas, su incidencia en políticas públicas en las esferas locales, Municipal, Departamental y Nacional además de identificar las necesidades de los y las jóvenes desde todos los puntos de vista, la vulneración de sus derechos y articular una plataforma nacional para desarrollar acciones post conferencia, aplicando instrumentos de seguimiento y monitoreo.
Los Resultados Finales de la Conferencia servirán para:
- 1. Se elaborara un Documento de Seguimiento a las Acciones del Año Internacional de la Juventud.
- 2. Se elaborara un documento que vaya como reporte de seguimiento a las acciones implementadas en el cumplimiento en el Convención Iberoamericana de la Juventud (CIDJ)
- 3. Se generara insumos para provocar el análisis de la situación de los Derechos Humanos de los y las Jóvenes en el país.
- 4. Servirá para evaluar los avances, el retroceso y las buenas prácticas en la temática de juventud en el país.
- 5. Y permitirá que los jóvenes líderes del país se vuelvan a encontrar, dialogar y reconocerse como bolivianos de cambio intercambiando saberes y experiencias.
9. CUALES SON LOS EJES TEMÁTICOS:
La Conferencia tiene como eje temático principal LAS BUENAS PRACTICAS EN INCIDENCIA JUVENIL EN POLÍTICAS PUBLICAS EN BOLIVIA, a través de sus organizaciones reconocidas, desde las siguientes perspectivas:
- Demandas y propuestas juveniles
- Estrategias de abogacía e incidencia política
- Movilización juvenil
- Comunicación estratégica
- Identificación y fortalecimiento de nuevas formas de participación y liderazgo juvenil
10. QUIENES PARTICIPAN?
Participaran de este evento, líderes juveniles representantes legales y legítimos de las varias regiones de nuestro país, autoridades nacionales y departamentales e invitados internacionales que intercambiaran criterios, desafíos y el futuro protagónico y estratégicos de los y las jóvenes del país, se lanzara una convocatoria a través de los canales establecidos.
CONSORCIO BOLIVIANO DE JUVENTUDESAsociación Civil sin fines de lucro con personalidad jurídica No. 154/04
Calle Potosí No. 237 entre Calvo y Grau – Fono/Fax: 591 – 4 64 – 32935 – This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it – This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it
www.conbojuv.codigosur.net
Sucre – Bolivia
