Se orienta a fortalecer las  capacidades del Ministerio de Salud como rector para promover la coordinación e interacción de los diferentes actores sociales, para generar un nuevo marco de trabajo y responsabilidad individual y colectiva en salud. Teniendo en cuenta que se define como actor social, a todo individuo, colectividad u organización cuyo accionar tiene un efecto significativo sobre el proceso de producción de la salud, sea este positivo o negativo, incluida la toma de decisiones relacionada con la formulación de las políticas públicas en cualquier ámbito.