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El Proyecto de Cooperación Técnica entre los gobiernos locales de Quito y Bogotá (TCC), desarrollado en el 2002-2003 con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, tuvo como propósito generar y dinamizar procesos de formulación de políticas públicas saludables con el fin de disminuir la violencia social, mejorar la seguridad ciudadana y contribuir a desarrollar el sistema de salud en las áreas metropolitanas de las dos ciudades.
El documento es un ejercicio de investigación bibliográfica que parte de reconocer la importancia de los medicamentos en el ámbito asistencial, la cual se ha distorsionado conduciéndonos a una sociedad medicalizada, donde el medicamento ha dejado de ser un bien social para convertirse en una mercancía más, con los fenómenos asociados de acceso inequitativo y uso irracional, tal como lo manifiestan los autores. 
